幼儿园的举办者必须知道的20个法律问题(上)

 

 

今天我们来好好的聊一下关于幼儿园的教育投资人以及举办者应该掌握五个方面的基本的法律问题,每个方面有四个重点,所以总共是五个方面,二十个点。该内容分为上中下三篇文章,本篇重点讲解幼儿园的分类登记的问题。

 

 

一、分类登记的选择

 

分类登记在2018年的时候就已经是如火如荼。那么到底是择营利性还是非营利性,我相信今天看我这个文章的大部分的幼儿园应该是已经选完了,或者被迫不得不选完了。

 

但要论分类登记的选择,应该分别从法律的角度、税务的角度、刑事责任的角度出发。

 

 

1.法律的角度

从法律的层面来说,营利性的幼儿园之后是可以转成非营利性的,非营利性选择之后是不可以转成营利性的。那么所以从这个点来讲,我们幼儿园的投资人和举办者完全可以先选择营利性,再选择非营利性

比如说,武汉市武昌区金太阳幼儿园有限责任公司,在幼儿园的后面加有限责任公司这几个字的,它就很典型的营利性幼儿园。

 

2.税务的角度

从税务层面来说,营利性的幼儿园有一个很显著的特点,就是其基本上按照有限责任公司的形式来交增值税、企业所得税和个人所得税。

那么非营地性的幼儿园的话,它在税收方面是有很多的优惠,至少在房产税,增值税企业所得税和个人所得税方面是有的,从湖南和从广东的很多的现实里面的例子来看,非营利性幼儿园的交税和缴税,很多是推迟了或者是没有缴纳的

所以大家在选择营利性和非营利性时,应该在其中有一个非常大的一个考虑,就是我们讲的税务问题。

 

3.刑事责任的角度

从刑事责任层面来看,非营利性幼儿园还有一个显著的特点就是不能盈利。在座的各位一定要记得特别的清楚,非营利性是绝对不可以分配办学结余,分配了办学结余,他就直接涉嫌的罪名是什么?职务侵占罪和挪用资金罪,这就不是钱多钱少的问题,而是蹲监狱的问题。

我们讲做生意首先第一个层面的目标是不能坐牢,第二个层面的目标是止损,第三个层面的目标是保本,第四个层面才是是赚钱。

如果你选择登记为非营利性幼儿园之后,还分配了办学结余,它面临的刑事责任人远比非营利性的幼儿园多得多。

 

以上来看,如果你选择了非营利性幼儿园,那么你还需要考虑到幼儿园名下的资产到底应该如何去分配,并进行一个资产资源分流的操作。一般来讲非营利性幼儿园的话,不建议名下有太多的重资产,尤其是从经济的角度,不建议他的名下有房产和土地等重资产。

 

 

但是现在摆在大家面前更重要的一个问题,不是营利性或者非营利性的选择,而是幼儿园举办者变更。全国上下所有的民办幼儿园要转成公办幼儿园。这就是我们所讲的举办者要变更成为当地的街道、社区或者是小学的这一个部分。

我们所讲的民办幼儿园转成公办幼儿园,最主要的一个特点就是把举办者由原先的自然人或者有限责任公司变更成为当地教育局所期待的社区或者街道。那么在这个部分一旦变更成功的话,法律意义就是所有者所有权已经变更。

任何一个主体,包括我们的幼儿园,最主要有三个权利,第一个是所有权,第二个是管理权,第三个是收益权

 

1.所有权

第一,如果你的幼儿园由民办幼儿园转成了公办幼儿园,也就是我们讲的举办者由自然人变更成为教育局所指定的小学或者初中的话,你的所有权是丧失了的。

 

2.经营管理权

第二,变更后,你可能依然有5年到8年甚至10年甚至15年的经营管理权。

 

3.收益权

盈利性的幼儿园肯定是可以分配办学结余、分配利润的。非营利性幼儿园是没有利润分配权、没有收益权的。

 

 

 

总的来说公办幼儿园第一没有所有权,第二没有收益权,第三只有管理权。所以在只有管理权的情况下,很多的管理者会通过一部分的合法的公平公允的关联交易去把一部分的成本费用转化到非营利性幼儿园里面去,然后来实现自己的经济诉求

比如说幼儿园的房子和土地是登记在我个人的名下,我同时是幼儿园的经营者的话,那么幼儿园就可以和我签租赁合同,租金和房屋的其他的相关配套设施的租金来给我,这样他就会通过合法的方式,实现了他的一部分的经济利益的诉求。

 

 
 
 

二、举办者必须是法人,不能是自然人

 

关于我们幼儿园的举办者的问题。到今天为止的话,像北上广深沿海做的比较好一点的幼儿园的举办者都是法人,而不是自然人。

 

 

幼儿园由有限责任公司来担任举办者更合适的原因在于举办者是一定通过教育局的审批的,如果你的举办者是自然人的话,未来你想要把这个幼儿园进行转让的话,这个变更是非常费时耗力的。

 

但是如果你的举办者是有限责任公司,在幼儿园进行转让之时就可以不在教育局进行变更,直接将举办者有限责任公司背后的股东通过股权转让来进行变更。尤其是对于有一些幼儿园已经办成非营利性幼儿园的,但是这个有限责任公司的名下有土地和房子的,这样的操作能发挥非常重要的作用。

 

 

 

三、轻资产运作

 

很多非营利性的幼儿园名下尽量不要有重资产,也就是我们讲的轻资产的运作。轻资产的运作是从经济的角度来考虑整个幼儿园的运营问题的。

 

最近几个月国家出台的民办教育促进法的实施条例,我们幼儿园应该坚决去贯彻和落实,但同时要考虑到很多投资人的经济诉求,如果把所有的资产、土地、房子、设备、车辆全部放在幼儿园的名下,特别是当你这个幼儿园还是非营利性幼儿园,从经济的角度想要达到保本的目标的过程困难重重的。

 

所以一个简单的办法就是我们讲的资产资源分流。我们至少给过300个以上的幼儿园做过资产资源分流,这方面的经验是非常足的。下面给大家分享一个幼儿园资产资源分流的实操案例:

 

我先和我的伙伴,成立一个有限责任公司。如果这个幼儿园是预计投入2000万来经营的话。我和我的伙伴把2000万汇入有限责任公司里面。但是在我们汇进去的时候还需要考虑到资产负债表和股东权益表,也就是说很多投资人或者股东直接是把2000万全部汇到有限责任公司的对公账户,这个做法是可以。但是我们更建议的是要分两笔去汇,第一笔为200万的投资款,剩下来的部分不需要那么着急,从股东那边慢慢借过来。

这样操作的结果就是这个有限责任公司将来如果赚了1800万的话,首先需要还1800万的本金给我和我的伙伴,也就是我的股东。1800万,如果你是通过变现的方式再以投资款汇进去的话,1800万除了交企业所得税25%,还有交20%的个人所得税,但是如果1800万是借款进去的话,他只不需要交一分钱税的,并且省时省力。

有限责任公司有了2000万之后,他就有了2000万的流动现金,但在这2000万里面200万是资产,200万是他的股东权益。另外的1800万不是他的资产,是他的负债,1800万是从股东借过来的。然后有了这2000万之后,由有限责任公司去租赁场地或去买幼儿园,又由有限责任公司出几百万来搞装修,几百万来买设备。终于有了这些东西之后,然后我们让有限责任公司去做幼儿园的举办者去申请办学许可执照。幼儿园申请下来之后,由幼儿园跟举办者公司来签租赁合同,租赁它的场地、租赁它的设备。

那么在这种方式操作的情况之下,我们这个幼儿园它的资产可能就是它的注册资本。我们所知道的全国大部分的幼儿园的注册资本3万、6万、30万。最多也就见过60万的。那么也就是说从法律的角度,你的幼儿园的资产只需要3万、6万或者30万就够了。也就是说在他真正做到轻资产的时候。这个幼儿园名下是没有重资产,大部分的重资产在哪里?在有限责任公司的名下!而这个幼儿园它需要很多的设备,需要很多的电子白板,包括它的桌椅板凳,包括它的床铺,包括他的厨房的设备,都是可以由有限责任公司来租赁给他的。我们也见过有些幼儿园的注册资本是1800万的。但是这种做法很少。他为什么要注册1800万?因为在他的心目之中我投了1800万,所以我这个幼儿园的注册资本就是1800万,其实这个做法是错误的,为什么是错误的呢?因为有很多的幼儿园在做之前,这个幼儿园是没有成立的。但是它一定是要先把场地租赁好,并且把设备搞好,并且把各个方面已经做好了之后,也就是这个时候1800万已经花完了,才可以拿到办学许可证,才有注册资本。才有我们讲的民办非企业登记证。如果你的1800万的注册资本,但是实际上没有实缴一分钱。它的法律后果是将来这个幼儿园如果对外产生严重大的债务的时候,但是同时其注册资本又是1800万的话,意味着股东又重新再去实缴一遍。

所以说只有我刚才讲的办法,先成立有限责任公司,2000万的运营费用,先200万注册资本投入进去,再1800万作为借款进去,然后由有限责任公司去买场地、租场地,搞装修、搞建设买卖设备等等这一些,然后再去成立幼儿园,然后由幼儿园再跟有限责任公司进行租赁各种各样的关系。

在这样的关系情况下面,我们我们就可以看到这个幼儿园名下是没有资产,有限责任公司有很多的重资产,所以包括未来如果幼儿园又回收管理权,教育局又拿回去,它下面是没有资产的。还怕什么呢?

 

我们团队给很多的、小学、初中、大型集团做过的资产资源分流项目,例如将土地的资产分为把它拆分土地,毛坯房装修的资产,精装修的资产。设备的资产把设备资产拆分成很多像食堂、住宿、商店等等。进行这一列的操作之后,通常会把5个亿的资产用10个公司甚至20个公司承接下来,然后这些公司再跟幼儿园运作主体进行交易。但是注意的是现在小学和初中是不可以进行关联交易,这个部分就涉及实操中的另一大难题——基金会办学。

 

 

四、非营利性的幼儿园,千万不能够分配办学结余

 

公办幼儿园和非营利性幼儿园,绝对不可以分配办学结余。你们可能会说我就是把它分配了,你能够把我怎么样,或者说好像不会出问题,我告诉你什么时候会爆发这个问题。

 

 

大部分的民办幼儿园转成公办幼儿园的时候,举办者只有5年到8年的经营幼儿园的时间。5年之后,大部分的非营利性幼儿园和民办园转成公办园都会被回收管理权。那个时候你可能会说我不愿意回收管理权,除非你政府或者教育局给我足够的补偿我才可以。

 

  教育局“行,你说个价。”

  你说“300万”

  教育局说“没有300万,只有50万你要不要?”

  你说“那不行。”

 

中国这个社会现在是法治社会,是不可以直接没收的,行,再谈一下,结果还是谈不下来。你就会发现这个时候有可能税务局要对你进行稽查,一稽查就是稽查你的对账单。因此一定要保护好你的对账单。税务局稽查着重就你的幼儿园的对公账户、法定代表人和举办者以及相关的高级管理人员的个人银行卡的账户。你们是否有大量的资金往来?有没有备注?有没有合同?

我们会计学里面讲的四流一致,发票流、合同流、资金流、货物流。大部分的幼儿园的老板经营的时候是非常粗暴的。直接把公账里面的钱50万转到我的个人银行卡里面,没有备注,没有四流一致。那么它的后果你解释不清楚。这个30万明明是幼儿园的钱怎么就进了你的对私账户。这时候至少挪用资金罪就会扣在你的头上的。所以这个时候你可能会去做妥协,你的妥协方案可能就是“好吧,我就少一点钱,管理权回收也是没有问题的。”

 

国家的大体的方针政策是一定会让幼儿园的学费降价再降价。营利性的幼儿园可不可以做普惠幼儿园?是可以做普惠幼儿园的。但是大部分是由非营利性幼儿园或者是转成公办幼儿园的幼儿园来做普惠性幼儿园。

 

 

普惠性幼儿园是一个政策的概念。关键的一点就是一级普惠、二级普惠,三级普惠。最关键的一点就是降价,一定要把价格降到我们的90后和80后,勇于生二胎和生三胎。

例如长沙市和武汉市,以前大部分两三千的幼儿园,现在降到了一千块钱左右。我们推测幼儿园的费用还会降价。

因为国家首先要保证一个普遍性的教育公平。只有幼儿的抚养费和他的教育费的价格降下来,才能达到初步的保证。所以现在国家为什么现在还在推行一个政策---托育。托育的对象是一岁到三岁的孩子。每个小区都配托育。是为了大量的年轻人你们可以大胆的生二胎和三胎。因为孩子生出来之后,你只要带一年,从一岁开始,国家就已经提供了很好的托育的相关的配套设施来帮你带孩子,并且孩子上幼儿园的费用也不要太担心,因为它的费用不是很贵。

 

所以在座的各位一定要抓住它的一个大体的趋势,这个趋势就是非营利幼儿园千万不可以直接分配办学结余。因为你一旦分配办学结余,5年之后你的管理权的回收会非常的容易。

 

如果你们这种财务的风险意识有巨大的提升空间,可以来找我们团队。我们团队服务过非常多的幼儿园,关于这个方面的经验非常的充分。

 

 

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2021年7月9日 11:38
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